CNNIC行为简单粗暴 切断个人域名注册引起公愤

     人们只是希望能够除去互联网领域杂草,CNNIC却把庄稼也一并剃除了。

被央视点名批评对域名注册监管不力后,中国互联网络信息中心(CNNIC)于第二天立即作出反应,宣布从2009年12月14日上午9时起,取消个人用户进行CN域名注册的权利,这意味着用户只要无法提供企业营业执照或者组织机构代码证,便不能注册域名。

消息一经传出,立刻引起了业界极大反响,不少网民和业内人士认为,CNNIC此举极其武断,对当前互联网色#情的整治并无多大实际作用,实属“治标不治本”。

事发导火#线

事件的导火#索是前不久中央电视台《焦点访谈》节目对CNNIC的一组曝光。

据该节目介绍,从事手机色#情网站运营的犯罪嫌疑人通过CNNIC授权的域名注册机构或代理机构注册大量域名。而后两类机构在收取了运营费的情况下,却没有严格执行实名制审查,客观上为淫# 秽色#情内容提供了温床。央视的点名批评成为了“个人域名遭禁”的直接原因。另据悉,在停止个人域名注册的同时,CNNIC还一并处罚了三家域名注册服务及代理机构。

CNNIC作为我国唯一的互联网域名注册管理机构,一直将.CN域名授权给多家代理商进行域名注册,并收取费用。对于媒体的质疑,CNNIC做出的解释难以服众。

中国互联网络信息中心副主任刘志江对外表示,中国管理政策确实一直没有允许个人注册域名,但过去确实存在个人用户以个人名义或别的方式注册域名。“此次发布公告主要是为了通过提高域名注册信息的真实度,来减少域名非法应用问题。”刘志江说,如今要加强信息核查,要求申请域名时提交包括企业营业执照在内的一系列材料,“所以个人用户无法再注册域名了”。

在2007年,为了在网站域名上向发达国家看齐,实现“域名大国”的激#情梦想,CNNIC开始了.CN域名“一元注册”的措施,以激发中国网民注册.CN域名的积极性,扩大我国网络应用程度和.CN域名注册数量。

根据当年的规定,在2007年注册、年限为一年的.CN域名,2008年续第二年费用也将享受一元续费价格。与之类似的政策曾在域名发展较好的德国(.DE)和英国(.UK)等国家进行过推广,它们也都出现了本国域名突破性增长的情形。

从当时效果来看,我国.CN域名在数量上取得了突飞猛进的发展,一年间,.CN域名注册量从180万激增到845万,位居世界第二名。此后,随着CNNIC对.CN域名注册展开的一系列优惠举措,以及北京奥运会、广州亚运会、上海世博会等三大盛会,以及谷歌、亚马逊等众多知名企业纷纷换用.CN域名作为其中文网站的主域名,越来越多的网民启用.CN域名作为博客独立域名、网店独立域名。2008年12月,国家域名.CN注册量达1357万,较2007年同比增长61%,成为全球注册规模最大的国家顶级域名。

而当时对个人域名注册问题尽管没有明文放开,但为了增大注册量,赚取市场份额,为以后续费的盈利打基础,CNNIC的态度等同于默认。因此,.CN域名在中国互联网上风靡开来,作为该域名的顶级管理者,CNNIC也因此赚得盆满钵满。

在注重域名数量大发展的同时,CNNIC疏于监管。有观点认为,正是在“一元抢注”政策的过度刺激下,众多网民疯狂囤积域名,垃圾网站、黄#色网站疯狂利用.CN域名并大肆传播,为今天的“个人域名遭禁”事件埋下了祸根。

形同虚设的空文

一位长期关注互联网域名领域的研究人士认为,CNNIC“一刀切”的政策“除了使注册手续变得蜿蜒曲折,没什么实质性的意义”。

该人士向本刊记者指出,CNNIC不允许个人注册.CN域名,加强对注册单位的身份审核的做法还极有可能产生新的副作用。“整个域名注册流程的复杂势必会使得手续费用增高,很有可能会催生灰色代理注册的公司或机构,从而达到‘曲线注册’的目的。”他说。

有法律界人士也认为,如果没有恰当的审核机制,依靠某些非法条件,个人用户仍可以通过注册虚假公司,进行虚假的.CN域名注册。“从理论上规避CNNIC新规定只是需要一个企业营业执照,或者一个组织机构代码,这两个条件均可通过虚假出资,注册‘皮包公司’获得”。

监管部门在制订相关政策的同时,应当认真考虑是否对产业发展有利,而不是为了应付短时期的政治压力而抛出各种武断决策。这样的结果不仅违反了监管推动产业的初衷,更对互联网领域的整治毫无作用。

“个人借助‘皮包公司’进行虚假注册一旦泛滥开来,CNNIC日前出台的仅允许企业或组织注册.CN域名的新规定,又将成为一个行业笑话。”业内人士担心。

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